球锁使用寿命比国家标准高出了10万~20万次，已达国际先进水平；锁具质量国家监督抽样检验合格率由2006年的81.3%上升为目前的92%；

　　广东中山市小榄镇锁业协会秘书长冯秀英用上述三组数字说明中山市质监局在推动实施锁具联盟标准中，立足产业集群，准确把握标准制定水平，通过“政府+行业协会+企业”制定和推广模式，不仅引领锁具产业走出了无序竞争的困境，而且也成为寻求传统产业加快转型升级的一把“钥匙”。

　　近年来，随着中山市城乡工业化进程的加快，形成了一批以镇(街)为地理单元，由成千成百家同类生产企业汇聚而成的庞大产业集群，形成了诸多五金、家具、食品等“一镇一品”的区域传统特色产业集群。

　　小榄镇经过几十年的发展，锁具产业成为该镇的支柱产业之一，拥有锁具生产企业近300家。在产业集群的发展过程中，由于相当一些产业没有产品标准或执行落后的行业标准，以及企业数量虽多，但规模较小，产业同质化程度较高，成为制约锁具产业加快产业转型升级的瓶颈。

　　为此，中山市质监局在引导传统优势产业加快转型升级中，创新工作思路，瞄准一些尚未建立国家、地方或行业标准的优势产品，采取自愿结合的形式，将行业内的企业聚集在一起，制定和实施企业联盟标准的构想。在引领小榄镇联盟标准的制定中，以“政府+行业协会+企业”制定和推广联盟标准的模式，先后制定并实施的3项锁具产业联盟标准，推动了产业集群优化升级，提升了产业竞争力。

　　在联盟标准的制定和实施过程中，该局通过组织企业自愿结盟发起，共同起草、制定并承诺执行的标准，以标准为纽带促进各企业变分散发展为整体发展，实现产业借力联盟标准脱胎换骨。

　　首先是以政策开路，扶持引导。在锁具发展过程中，如何提升锁具的整体水平，锁具在全国行业中始终处于领先地位；减少产业同质化带来的同行恶性竞争，避免宝博体育注册浪费资源生产低端产品，提高产品的附加值，使区域优势更显突出，积极参与国际竞争，小榄镇有着清醒的认识。2006年，镇政府出台了一系列鼓励扶持企业抢占制高点的政策，对承担全国专业标准化技术委员会秘书处工作和参与制订国家标准、行业标准、联盟标准的协会和企业给予扶持奖励，推动实施产业集群联盟标准。

　　其次是依托行企，共同推动。为了做好产业集群联盟标准的制订工作，一方面，该镇组织行业协会和企业到日本、韩国等地考察调研，邀请锁具行业专家到小榄镇指导工作，让企业深入了解国内外标准及市场需求情况，并通过召开行业座谈会、推广会宣传产业集群联盟标准的目的意义，动员企业广泛参与。另一方面，中山市质监局根据锁具企业产品制造情况，依托商会、锁业协会及行业组织和有关企业，结合国际先进标准，编制了3项产业集群联盟标准。

　　在政府、商会、协会和企业的共同推动下和联盟标准的引领下，一些中小企业，经过技术改造和工艺创新等努力，企业申请采用联盟标准备案率达到80%以上，实现了锁具产业整体水平质的飞跃，助推了产业升级。

　　实施联盟标准后，统一了技术门槛，有效避免了无序竞争，大大提高了企业经济效益，推动了产业集群规模不断壮大。中山市锁具联盟标准实施后，产业集群经济特色优势越来越明显，产业竞争力明显增强，企业规模不断壮大，市场份额不断提高，抢占全国40%以上门锁市场，锁具产品年产值由30多亿元迅速增至40多亿元。

　　小榄镇的门锁联盟标准制定之前，锁具产业一直处于行业标准低的生产状态，不仅严重地制约了锁具行业的发展，而且质量水平与发达国家之间的差距越来越大，产业升级举步维艰。

　　为解决锁具行业标准低、标龄长的问题，中山市质监局立足产业集群转型升级，准确把握联盟标准的制定水平，从早期的联盟标准的制定着眼于消灭无标准生产现象向推动产业优化升级转变。

　　在制定和实施联盟标准过程中，该局不仅着眼于提升产品质量水平，而且体现了制定标准的先进性，尽快与国际先进技术水平接轨，使企业迈向高端制造和精品制造，对提升产品档次，促进产业转型升级发挥出巨大的作用。

　　在制定的3项锁具联盟标准中，主要质量指标大大高于现行国家和行业标准，球锁使用寿命比国家标准高出了10万~20万次，已达国际先进水平。

　　随着联盟标准的实施，提升了锁具整体质量水平，引领了产业健康持续发展。3项联盟标准的主要性能技术指标大大高于现行行业标准，而达到国际先进水平，促进小榄锁具质量水平大幅度提高。保持了小榄锁具产品在全国同行业的领先优势，达到国外同类产品的先进水平，企业在国际交往中的底气更足，消除了国外标准的技术壁垒。

　　中山市质监局以实施联盟标准为契机，注重发挥地方政府的作用，形成了镇政府、职能部门齐抓共管，行业协会、企业积极参与的良好格局，不仅摆脱了行业生产无标可用、无标适用的困境，而且也使产品质量一致性和稳定性得到不断提高。国家监督抽样检验合格率由2006年的81.3%上升为目前的92%。

　　联盟标准的实施，不仅提高了锁具企业产品质量、产品附加值，而且推动了行业健康发展。

　　几年来，中山市质监局通过推动锁具联盟标准在产业集群的实施，不仅促进了传统产业转型升级，提升了产业的竞争力，而且实现了传统产业从“中山制造”到“中山创造”的跨越。

　　立足产业集群，准确把握标准制定水平，已成为中山市质监局推动实施联盟标准的主要做法。根据“政府+行业协会+企业”制定和推广模式，促进了小榄产业集群内锁具企业产品质量的提高，提高了产品附加值，推动了行业健康发展。

　　一是消除了产业无标生产。由于市场需求的不断变化和新产品开发加快，标准往往会处于滞后状态，更关键的是企业对国家和行业制定标准的依赖以及自身标准化能力的缺乏，造成产品在生产了相当一段时间后仍处于无标生产状况，或是标准与产品真实质量要求不相符。通过联盟标准的实施，小榄镇统一了锁具技术门槛，有效避免了无序竞争。

　　二是提升产品档次，推动产业的可持续发展。联盟标准除消除无标生产的功能外，还在提升品牌、引领市场和促进产业转型升级上显示出巨大的潜力。通过联盟标准的推动作用，进一步提升了小榄镇集群内企业技术水平，使企业迈向高端制造和精品制造，并不断通过技术升级巩固自身在相关产业中的领先地位。

　　三是为制定国家和行业标准打下了基础。通过制定联盟标准改变了锁具无标可依的现状，为今后小榄镇参与国家或行业标准修订奠定基础，甚至可以起草国家或行业标准，抢占标准的话语权和制高点。

　　联盟标准的制订和实施，引导了行业抓好产品质量关，使企业认识到只有提升产品质量水平，产品才有生命力，产品才有更高的附加值，从而提升了区域品牌的知名度，加快了产业集群的集聚效应。

　　星月锁厂和普鑫五金制品厂的发展就是明显的案例。2007年前，星月锁厂和普鑫五金制品厂一年的产量大概是20万把左右，实施联盟标准后，两家企业的年产量逐年增加，销售量和市场占有率更是突破了历年来的记录。截止到2012年，两家企业的年产量都增长到40万把左右，比2006年翻了一番。

　　为扩大名牌带动效应，培育发展小榄锁具产业集群品牌，小榄镇出台了一系列鼓励企业创名创优的政策。

　　目前，小榄镇通过培育的两个中国“十大锁王”企业和广东省名牌产品，推动了制锁行业健康快速发展。同时，锁业协会将申请注册“小榄锁具”集体商标，制定《小榄镇制锁行业区域品牌集体商标使用管理办法》。对达到小榄锁具联盟标准要求的企业，经过专家委员会评审通过，可以被授权使用“小榄锁具”商标。

　　与此同时，锁业协会联合23家制锁龙头企业，共同投资成立中山市小榄锁具有限公司，负责对“小榄锁具”集体商标进行经营和管理。镇政府将出台相关政策扶持这一集体商标，带动小榄锁具联盟标准实施，提高产业集群产品质量，推动产业集群进一步升级换代。

　　中山市质监局在小榄镇锁具行业推行联盟标准取得的成效表明：联盟标准是产业集群建设的重要抓手，起到了用标准规范企业生产行为，全面提升产品质量的作用，并促进企业采用先进技术、工艺，带动产品优化升级，提升产业集群的市场竞争力，在打造区域品牌中发挥了重要的作用，使得产业集群得以聚集、壮大。

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